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劉偉
在以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期，為貫徹落實(shí)黨的二十大作出的全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的戰(zhàn)略部署，黨的二十屆三中全會作出了“進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定”，緊扣推進(jìn)中國式現(xiàn)代化這一中心任務(wù)，深入闡釋、系統(tǒng)布置了進(jìn)一步全面深化改革的內(nèi)涵和任務(wù)，具有推動(dòng)新時(shí)代中國特色社會主義發(fā)展的里程碑意義。其中，以深化經(jīng)濟(jì)體制改革、聚焦構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造體制機(jī)制條件，居于突出位置。
進(jìn)一步全面深化改革要以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引并繼續(xù)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)
以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)是改革開放歷史進(jìn)程的重要特點(diǎn)，以經(jīng)濟(jì)改革帶動(dòng)全局是新時(shí)代以來全面深化改革的重要方法。習(xí)近平總書記在黨的二十屆三中全會講話中指出，未來5年重大改革舉措在內(nèi)容擺布上的特點(diǎn)在于，“注重發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用。深化經(jīng)濟(jì)體制改革仍是進(jìn)一步全面深化改革的重點(diǎn)”。在黨的二十屆三中全會作出的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》中，在進(jìn)一步全面深化改革的指導(dǎo)思想上，明確要求以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引；在進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)上，明確提出到2035年全面建成高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，并將構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制擺在突出位置，要求進(jìn)一步全面深化改革首先要聚焦構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制；在進(jìn)一步全面深化改革的原則上，明確要求堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線，筑牢根本制度，完善基本制度，創(chuàng)新重要制度。進(jìn)一步全面深化改革要更加注重系統(tǒng)集成，更加注重突出重點(diǎn)，進(jìn)一步明確了全面改革的重點(diǎn)和全面改革的內(nèi)在邏輯。
具有劃時(shí)代意義的黨的十一屆三中全會，在撥亂反正實(shí)現(xiàn)歷史性偉大轉(zhuǎn)折時(shí)期，開啟了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，推動(dòng)全黨的中心工作向“經(jīng)濟(jì)方面和技術(shù)革命方面”轉(zhuǎn)變，推動(dòng)“全黨工作的著重點(diǎn)和全國人民的注意力”向社會主義現(xiàn)代化建設(shè)轉(zhuǎn)變。為實(shí)現(xiàn)這一歷史性偉大轉(zhuǎn)折，黨的十一屆三中全會著重指出，必須進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革，并且首先主要在農(nóng)村展開以土地承包制為核心內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)體制改革。黨的十二大進(jìn)一步明確提出了有系統(tǒng)地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革的任務(wù)。黨的十二屆三中全會作出《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)由農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市，要求加快以城市為重點(diǎn)的整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革，明確提出，改革的目的是建立充滿生機(jī)的社會主義經(jīng)濟(jì)體制，并指出“如同十一屆三中全會在實(shí)行撥亂反正，提出改革任務(wù)，推動(dòng)農(nóng)村改革方面起了偉大的歷史作用那樣，十二屆三中全會在制訂全面改革藍(lán)圖，加快改革步伐，推動(dòng)以城市為重點(diǎn)的整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制的改革方面，也必將起到偉大的歷史作用”。同樣劃時(shí)代的黨的十八屆三中全會，在中國進(jìn)入新發(fā)展階段，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，開啟了新時(shí)代全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計(jì)推進(jìn)改革新征程，開啟了改革開放全新局面。黨的十八屆三中全會作出的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，圍繞著黨的十八大關(guān)于全面深化改革的戰(zhàn)略部署，明確了進(jìn)入新時(shí)代全面深化改革的重大原則、目標(biāo)和任務(wù)、舉措，尤其是進(jìn)一步明確了全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，同時(shí)強(qiáng)調(diào)“全面深化改革，必須立足于我國長期處于社會主義初級階段這個(gè)最大實(shí)際，堅(jiān)持發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵這個(gè)重大戰(zhàn)略判斷，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力、上層建筑同經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展”，強(qiáng)調(diào)“經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”，進(jìn)而要求，“緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革”，遵循市場決定資源配置這條市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，健全社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。
黨的二十屆三中全會在以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期，為貫徹黨的二十大精神作出的戰(zhàn)略部署，作出“進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化”的決定，要求全黨必須自覺把改革擺在更加突出位置，緊緊圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革，要求聚焦構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，到2035年全面建成高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，為實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化提供重要保障；以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，健全推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制，構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制，健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系，完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，完善高水平對外開放體制機(jī)制，健全全過程人民民主制度體系，完善中國特色社會主義法治體系，深化文化體制機(jī)制改革，健全保障和改善民生制度體系，深化生態(tài)文明體制改革等各方面體制機(jī)制建設(shè)和改革。
改革歷史進(jìn)程表明，自1978年黨的十一屆三中全會開啟改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，到黨的十二屆三中全會將改革重點(diǎn)從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市之后，中國始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)改革體制為重點(diǎn)。特別是進(jìn)入新時(shí)代以來，從黨的十八屆三中全會作出《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，到黨的二十屆三中全會作出《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，不斷全面深化改革。在這一過程中，重要特點(diǎn)在于繼續(xù)強(qiáng)調(diào)以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，并要求以經(jīng)濟(jì)體制改革牽引其他各方面改革，圍繞經(jīng)濟(jì)體制改革這一重點(diǎn)，系統(tǒng)統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)體制等各方面改革，緊緊圍繞發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，特別是高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代的硬道理，圍繞推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展部署各方面改革，以重點(diǎn)帶動(dòng)全局，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)牽引和全面推進(jìn)相統(tǒng)一，體現(xiàn)全面深化改革進(jìn)程邏輯的鮮明特點(diǎn)。
進(jìn)一步全面深化改革要以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，仍需以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)：一是從馬克思主義唯物史觀和政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、科學(xué)社會主義基本原理上看，生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力的矛盾運(yùn)動(dòng)是社會發(fā)展的基本矛盾。生產(chǎn)關(guān)系的性質(zhì)和變革從根本上來說要適應(yīng)生產(chǎn)力的性質(zhì)和發(fā)展要求，作為生產(chǎn)關(guān)系總和的社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)在與上層建筑的對立統(tǒng)一矛盾運(yùn)動(dòng)中居決定性地位。經(jīng)濟(jì)體制改革說到底是生產(chǎn)關(guān)系的變革和完善，目的在于解放和發(fā)展生產(chǎn)力。因此，經(jīng)濟(jì)體制改革在社會主義社會制度發(fā)展和完善中具有基礎(chǔ)性意義。經(jīng)濟(jì)制度和體制在社會主義社會制度體系中是基本制度，經(jīng)濟(jì)體制改革對于生產(chǎn)力發(fā)展具有決定性意義。進(jìn)一步全面深化改革以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，是解放和發(fā)展生產(chǎn)力推進(jìn)社會發(fā)展進(jìn)步內(nèi)在邏輯的制度要求。二是從基本國情的特點(diǎn)上看，中國仍是世界上最大的發(fā)展中國家，中國特色社會主義仍處在社會主義初級階段，我們落后的根本在于發(fā)展不夠。因此，發(fā)展是硬道理，高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代的硬道理。發(fā)展首先是生產(chǎn)力發(fā)展，高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，中國式現(xiàn)代化基礎(chǔ)在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)代化。這就需要堅(jiān)持黨在社會主義初級階段的基本路線所要求的以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展是首要任務(wù)，因此，破除阻礙解放和發(fā)展生產(chǎn)力的體制機(jī)制障礙，健全推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制具有極為重要的意義。高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是中國式現(xiàn)代化的重要保障，這就要求在進(jìn)一步全面深化改革進(jìn)程中突出經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用和引領(lǐng)作用。因?yàn)檫M(jìn)一步全面深化改革的主要任務(wù)就在于完善有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制。三是從社會主要矛盾的轉(zhuǎn)變上看，人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾已經(jīng)成為主要矛盾，這一主要矛盾的變化體現(xiàn)在各個(gè)方面，尤其是一系列發(fā)展中的結(jié)構(gòu)性矛盾更顯突出，要適應(yīng)社會主要矛盾的新變化，根本在于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。因此，以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，健全推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制，是更好適應(yīng)中國社會主要矛盾變化的必然要求。總之，以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引、以經(jīng)濟(jì)體制改革為進(jìn)一步全面深化改革的重點(diǎn)，注重各方面改革的系統(tǒng)集成，同時(shí)突出重點(diǎn)，才能推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、國家治理和社會發(fā)展更好相適應(yīng)，為中國式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障。
經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是要構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制并健全推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制
高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是中國式現(xiàn)代化的重要保障。那么，怎樣理解高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)？“社會主義市場經(jīng)濟(jì)”的理論和實(shí)踐探索，是進(jìn)入改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期之后，伴隨中國特色社會主義的發(fā)展探索實(shí)踐，作為中國特色社會主義重要特征提出并展開的。從黨的十四大提出建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，到黨的十九屆四中全會將其納入社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，其解放和發(fā)展生產(chǎn)力的優(yōu)勢日益顯現(xiàn)，是對現(xiàn)代化等于西方化迷思的重要突破。黨的二十大根據(jù)新發(fā)展階段中國式現(xiàn)代化的新要求，進(jìn)一步提出并系統(tǒng)闡釋了高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵。黨的二十屆三中全會進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的二十大作出的戰(zhàn)略部署，更加清晰地明確了未來5年加快構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的主要任務(wù)和2035年全面建成高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的時(shí)間表。
第一，高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制需要培育高水平的市場主體制度。市場競爭主體制度回答的是“誰在競爭”，而“誰在競爭”是市場競爭質(zhì)量的決定性、基礎(chǔ)性因素，市場經(jīng)濟(jì)體制的優(yōu)劣，市場競爭的充分性和有效性，重要的基礎(chǔ)在于，市場經(jīng)濟(jì)中展開競爭的企業(yè)是否在企業(yè)制度上能夠真正接受市場規(guī)則硬約束。市場競爭的公平性和統(tǒng)一性，重要的前提在于，進(jìn)入市場展開競爭的主體在制度上是否具有同樣的權(quán)、責(zé)、利。黨的二十大報(bào)告在提出構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制時(shí)強(qiáng)調(diào)，在堅(jiān)持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度基礎(chǔ)上，深化國資國企改革，優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，支持中小微企業(yè)發(fā)展，完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，加快建設(shè)世界一流企業(yè)。黨的二十屆三中全會再次強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，對深化國資國企改革，完善國資國企各方面體制機(jī)制，明確國資國企的核心功能、重點(diǎn)領(lǐng)域和方向等均作出了系統(tǒng)安排，從而在體制機(jī)制和相應(yīng)的功能定位上與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、與社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的要求相一致。同時(shí)，明確提出要致力于為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會的方針政策，提出要制定民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，從而在經(jīng)濟(jì)和法治制度上保障其運(yùn)用市場公平競爭的權(quán)利，同時(shí)在企業(yè)制度上能夠真正接受市場競爭規(guī)則硬約束。形成公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)，國有企業(yè)與民營企業(yè)在社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度基礎(chǔ)上，相互促進(jìn)、優(yōu)勢互補(bǔ)的格局。作為相互有機(jī)統(tǒng)一的整體，推進(jìn)社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度和實(shí)現(xiàn)形式的不斷完善，推動(dòng)其解放和發(fā)展生產(chǎn)力的制度優(yōu)勢不斷顯現(xiàn)，進(jìn)而完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，提高各類企業(yè)資源要素利用效率和經(jīng)營管理水平，履行社會責(zé)任，建設(shè)更多世界一流企業(yè)。
第二，高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的市場體系。要形成高水平的市場競爭制度，即等價(jià)交易公平競爭條件，核心是市場價(jià)格決定機(jī)制。市場競爭制度回答“怎樣競爭”，競爭的公平性集中體現(xiàn)在市場交易實(shí)現(xiàn)條件（首要是價(jià)格）決定是否公正、是否體現(xiàn)機(jī)會均等和等價(jià)交換，交易條件的公平公正性是決定市場競爭質(zhì)量、市場競爭效率高低的基本前提。培育統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，重要的在于兩方面：一方面健全市場競爭體系，另一方面完善市場競爭秩序。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制必須“構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，深化要素市場化改革，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系”，就是要求從這兩方面的統(tǒng)一上來建設(shè)高水平的市場競爭制度。黨的二十屆三中全會圍繞這兩個(gè)方面，進(jìn)一步明確了未來5年的改革任務(wù)，強(qiáng)調(diào)構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，完善要素市場制度和規(guī)則等構(gòu)建市場體系的改革重點(diǎn)，同時(shí)對推動(dòng)市場制度規(guī)則統(tǒng)一、監(jiān)管公平統(tǒng)一，加強(qiáng)公平競爭剛性約束等提出了進(jìn)一步的要求。
第三，高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求建設(shè)完善的市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度。為市場經(jīng)濟(jì)內(nèi)在競爭制度（包括市場主體制度、市場競爭制度）提供基礎(chǔ)性制度支持和保護(hù)，主要是對市場內(nèi)在競爭機(jī)制所需要的法治秩序、誠信契約、信息披露等方面的制度供給。市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，貫徹法權(quán)原則，需要弘揚(yáng)法治精神，要求完善法制。市場經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)，貫徹契約剛性，需要恪守道德誠信，要求健全信用制度。黨的二十大報(bào)告特別指出，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，要“完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度”。黨的二十屆三中全會進(jìn)一步從完善產(chǎn)權(quán)制度、完善市場信息披露制度、完善市場準(zhǔn)入制度、完善企業(yè)退出制度、健全社會信用體系和監(jiān)管制度等方面，明確了未來5年進(jìn)一步深化改革、完善市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度的歷史任務(wù)。
第四，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求完善高水平對外開放體制機(jī)制。構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，一方面，必須是開放的，而不是封閉的，中國式現(xiàn)代化的重要特征便是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系重要的就是要構(gòu)建以多元平衡、安全高效為特征的全面開放體系，加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，需要加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。另一方面，與高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的高水平對外開放體制機(jī)制，必須是包括規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等方面在內(nèi)的制度型開放。所謂高水平的市場體制，重要的要求和標(biāo)準(zhǔn)在于在國際經(jīng)濟(jì)競爭中，具有比國際市場更充分的競爭性、公平性，具有更高競爭效率、更低的運(yùn)用市場的交易成本，從而對全球生產(chǎn)要素更具吸引力。黨的二十大明確提出推進(jìn)高水平對外開放，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放。黨的二十屆三中全會對完善高水平對外開放體制機(jī)制作出了進(jìn)一步部署，明確了進(jìn)一步全面深化改革進(jìn)程中高水平對外開放的主要任務(wù)。改革與開放是有機(jī)整體，相互聯(lián)系、相互促進(jìn)，只有通過進(jìn)一步全面深化改革才能為高水平制度型開放創(chuàng)造體制機(jī)制條件，只有加快構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制才能在國際競爭和對外開放中形成制度優(yōu)勢并贏得國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的體制機(jī)制上的戰(zhàn)略主動(dòng)；同時(shí)，只有以高水平對外開放推進(jìn)高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)，才能切實(shí)有效推進(jìn)經(jīng)濟(jì)制度型開放，才能真正在國際競爭中不斷提高社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的競爭性和先進(jìn)性。
第五，高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系。實(shí)踐表明，由于種種原因，市場經(jīng)濟(jì)體制在配置資源過程中總還存在一定的局限性，存在“市場失靈”。構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，在市場對資源配置起決定性作用的過程中，必須努力在制度上克服和彌補(bǔ)市場失靈，因而需要引入政府對經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)，特別是政府對經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控和對市場秩序的維護(hù)。社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度為構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)造了堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)，為健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系、市場起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用創(chuàng)造了基本經(jīng)濟(jì)制度前提。如何處理政府和市場關(guān)系，是經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題，也是一個(gè)難題。進(jìn)一步全面深化改革，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，必須處理好這一核心問題。中國在經(jīng)濟(jì)改革理論和實(shí)踐的長期艱苦探索中，形成了“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”的基本共識。黨的二十大報(bào)告在闡釋和部署構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)涵和任務(wù)時(shí)，特別指出要健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系，發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，對加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)配合，深化財(cái)政體制和金融體制改革等方面提出了要求。黨的二十屆三中全會進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，“科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理是發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。必須完善宏觀調(diào)控制度體系，統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)稅、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，增強(qiáng)宏觀政策取向一致性”。并且，進(jìn)一步重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)4個(gè)方面的相關(guān)改革：一是完善國家戰(zhàn)略規(guī)劃體系和政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，二是深化財(cái)稅體制改革，三是深化金融體制改革，四是完善實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)制。明確提出了近5年為完善宏觀經(jīng)濟(jì)治理在上述4個(gè)方面改革的具體任務(wù)和要求。
來源：《將新時(shí)代改革開放進(jìn)行到底——全面深化改革名家談》（作者系中國人民大學(xué)原校長，國家一級教授） |
二十屆三中全會學(xué)習(xí)專欄
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名家談 | 高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是中國式現(xiàn)代化的重要保障
2024-12-09 15:55:12
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